《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案：為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，開(kāi)啟法治化新篇章
中國(guó)行為法學(xué)會(huì)廉政研究委員會(huì)調(diào)研室常務(wù)副主任 胡世群
摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，但其發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2025年2月24日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。草案二審稿增加規(guī)定，任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物。這樣規(guī)定進(jìn)一步突出了法治的保障作用。2025年3月8日，《2025年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出，2025年將圍繞健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程邁出了重要一步，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。筆者將從《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、重要意義、“破窗效應(yīng)”等方面進(jìn)行深入分析，探討中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟法治化新篇章的路徑和方向。
一、 引言
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)4900萬(wàn)戶，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、融資難融資貴、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等。
近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的出臺(tái)，正是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程邁出了重要一步。
二、 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的出臺(tái)背景
1. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用日益凸顯。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
2. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)需求不足、成本上升、融資難融資貴、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等。一些民營(yíng)企業(yè)還面臨著產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等問(wèn)題。
3. 法治化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。只有將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法治化軌道，才能有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的主要內(nèi)容
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案共七章六十條，主要內(nèi)容包括：
1. 總則。明確了立法目的、適用范圍、基本原則等。
2. 市場(chǎng)準(zhǔn)入。規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。具體實(shí)施辦法包括：
負(fù)面清單制度：全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外的領(lǐng)域一律對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查：建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
簡(jiǎn)化審批流程：推行“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革，減少行政審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。
3. 產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)調(diào)國(guó)家依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。具體實(shí)施辦法包括：
產(chǎn)權(quán)登記制度：完善產(chǎn)權(quán)登記制度，確保民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬明確。
司法保護(hù)：加強(qiáng)司法保護(hù)力度，設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，快速審理民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。
侵權(quán)賠償：建立侵權(quán)賠償機(jī)制，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行高額賠償。
4. 融資支持。要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，完善融資擔(dān)保體系，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。具體實(shí)施辦法包括：
信貸傾斜：鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。
融資擔(dān)保：建立政府性融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供低成本擔(dān)保服務(wù)。
直接融資：支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行直接融資，簡(jiǎn)化上市和發(fā)債程序。
5. 創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體實(shí)施辦法包括：
研發(fā)補(bǔ)貼：對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。
科技合作：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行智能化改造和信息化建設(shè)。
6. 權(quán)益保護(hù)。規(guī)定國(guó)家建立健全民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制，依法查處侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。具體實(shí)施辦法包括：
投訴平臺(tái)：建立全國(guó)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)投訴平臺(tái)，及時(shí)受理和處理民營(yíng)企業(yè)投訴。
法律援助：提供法律援助服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。
監(jiān)督機(jī)制：建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光和嚴(yán)肅處理。
7. 附則。規(guī)定了法律的施行日期等。
四、 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的重要意義
1. 為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策上升為法律，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。
2. 有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
草案明確規(guī)定國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，有利于打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
3. 有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。
草案強(qiáng)調(diào)國(guó)家依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有利于增強(qiáng)企業(yè)家信心，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4. 有利于構(gòu)建親清政商關(guān)系。
草案規(guī)定國(guó)家建立健全民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制，依法查處侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，有利于構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五、 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟法治化新篇章的路徑和方向
1. 完善法律法規(guī)體系。加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加全面、系統(tǒng)、有力的法治保障。具體措施包括：
立法規(guī)劃：制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃，明確立法重點(diǎn)和時(shí)間表。
法規(guī)清理：清理和修訂與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)和政策。
法律解釋：及時(shí)發(fā)布法律解釋，明確法律適用中的具體問(wèn)題。
2. 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為。具體措施包括：
產(chǎn)權(quán)登記：完善產(chǎn)權(quán)登記制度，確保民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬明確。
司法保護(hù)：加強(qiáng)司法保護(hù)力度，設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，快速審理民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。
侵權(quán)賠償：建立侵權(quán)賠償機(jī)制，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行高額賠償。
3. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。具體措施包括：
負(fù)面清單：全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外的領(lǐng)域一律對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。
公平競(jìng)爭(zhēng)：建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
審批簡(jiǎn)化：推行“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革，減少行政審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。
4. 加大金融支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，降低融資成本，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。具體措施包括：
信貸傾斜：鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。
融資擔(dān)保：建立政府性融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供低成本擔(dān)保服務(wù)。
直接融資：支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行直接融資，簡(jiǎn)化上市和發(fā)債程序。
5. 鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括：
研發(fā)補(bǔ)貼：對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。
科技合作：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行智能化改造和信息化建設(shè)。
6. 構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政企溝通機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，構(gòu)建親清政商關(guān)系。具體措施包括：
溝通平臺(tái)：建立政企溝通平臺(tái)，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議。
服務(wù)機(jī)制：建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，提供政策咨詢、法律援助等服務(wù)。
監(jiān)督機(jī)制：建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政商交往中的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。
六、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，可能產(chǎn)生多重“破窗效應(yīng)”
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，打破了原有的制度性障礙，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和法治化進(jìn)程的加速。筆者從以下多個(gè)角度詳細(xì)分析其可能產(chǎn)生的“破窗效應(yīng)”：
A、 打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力
“破窗效應(yīng)”首先體現(xiàn)在打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
1. 破除行業(yè)壟斷和隱性壁壘：
現(xiàn)狀：一些行業(yè)存在隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入，如能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
破窗效應(yīng)：《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)明確“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的原則，打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域。例如，通過(guò)負(fù)面清單制度，清單之外的領(lǐng)域一律對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，這將激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。
案例：近年來(lái)，國(guó)家在電力、石油等領(lǐng)域逐步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，如民營(yíng)企業(yè)參與加油站建設(shè)、新能源發(fā)電項(xiàng)目等，未來(lái)這一趨勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2. 推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制落地：
現(xiàn)狀：一些地方和部門(mén)存在地方保護(hù)主義，通過(guò)不公平的政策限制民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
破窗效應(yīng)：法律明確要求建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。這將打破地方保護(hù)主義，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
B、 打破產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境，增強(qiáng)企業(yè)家信心
產(chǎn)權(quán)保護(hù)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題之一，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打破民營(yíng)企業(yè)家的顧慮。
1. 解決產(chǎn)權(quán)糾紛中的司法不公問(wèn)題：
現(xiàn)狀：一些民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)糾紛中面臨司法不公，導(dǎo)致企業(yè)家信心不足。
破窗效應(yīng)：法律明確要求加強(qiáng)司法保護(hù)，設(shè)立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，快速審理民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。這將增強(qiáng)企業(yè)家信心，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)加大投資和創(chuàng)新。
案例：近年來(lái)，多地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，如北京、上海、廣州等地，未來(lái)這一模式將推廣至全國(guó)。
2. 建立侵權(quán)賠償機(jī)制：
現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，往往難以獲得足額賠償。
破窗效應(yīng)：法律明確建立侵權(quán)賠償機(jī)制，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行高額賠償。這將形成強(qiáng)有力的威懾，減少侵權(quán)行為的發(fā)生。
C、 打破融資難融資貴困境，拓寬融資渠道
融資難、融資貴是長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)制度性改革打破這一困境。
1. 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)傾斜：
現(xiàn)狀：商業(yè)銀行更傾向于向國(guó)有企業(yè)提供貸款，民營(yíng)企業(yè)融資成本高、難度大。
破窗效應(yīng)：法律要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。這將顯著改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。
案例：近年來(lái)，一些地方推出“民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，未來(lái)這一模式將得到推廣。
2. 完善融資擔(dān)保體系：
現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保手段，難以獲得低成本融資。
破窗效應(yīng)：法律要求建立政府性融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供低成本擔(dān)保服務(wù)。這將降低民營(yíng)企業(yè)的融資門(mén)檻，緩解融資難問(wèn)題。
D、 打破創(chuàng)新瓶頸，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新，打破民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。
1. 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目：
現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的門(mén)檻較高，難以獲得政策支持。
破窗效應(yīng)：法律明確支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作。這將激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
案例：華為、騰訊等民營(yíng)企業(yè)已深度參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，未來(lái)更多中小企業(yè)將獲得類似機(jī)會(huì)。
2. 支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型：
現(xiàn)狀：許多民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨技術(shù)、資金和人才短缺問(wèn)題。
破窗效應(yīng)：法律要求提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行智能化改造和信息化建設(shè)。這將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
E、 打破政商關(guān)系困境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)規(guī)范政商關(guān)系，打破民營(yíng)企業(yè)與政府之間的隔閡。
1. 建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制：
現(xiàn)狀：一些地方存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)維權(quán)困難。
破窗效應(yīng)：法律要求建立全國(guó)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)投訴平臺(tái)，及時(shí)受理和處理民營(yíng)企業(yè)投訴。這將減少政府部門(mén)的權(quán)力濫用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
案例：近年來(lái)，多地建立“營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)”，未來(lái)這一機(jī)制將進(jìn)一步完善。
2. 推動(dòng)政企溝通機(jī)制常態(tài)化：
現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)與政府之間的溝通渠道不暢，政策制定缺乏企業(yè)參與。
破窗效應(yīng)：法律要求建立政企溝通機(jī)制，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議。這將增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。
F、 打破區(qū)域發(fā)展不平衡，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打破區(qū)域發(fā)展不平衡。
1. 消除地方保護(hù)主義：
現(xiàn)狀：一些地方存在地方保護(hù)主義，限制外地民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
破窗效應(yīng)：法律明確要求清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。這將推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
2. 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：
現(xiàn)狀：東部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對(duì)滯后。
破窗效應(yīng)：法律要求加大對(duì)中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這將縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕。
G、 打破國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，打破國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。
1. 支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)：
現(xiàn)狀：一些民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨政策支持不足的問(wèn)題。
破窗效應(yīng)：法律要求支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提供政策、資金和法律支持。這將提升民營(yíng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
案例：近年來(lái)，華為、小米等民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得顯著成績(jī)，未來(lái)更多民營(yíng)企業(yè)將走向全球。
七、 結(jié)語(yǔ)
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的出臺(tái)，是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重要里程碑，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程邁出了重要一步。它的出臺(tái)，將通過(guò)多重“破窗效應(yīng)”打破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)家信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這一法律的實(shí)施，不僅將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，也將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。相信隨著《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的正式出臺(tái)和實(shí)施，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
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